ANÁLISIS PRESUPUESTO CONSOLIDADO DE INGRESOS

El Presupuesto Consolidado de Ingresos para el 2.012 (sin incluir el Capítulo IX) asciende a 276.439 millones de euros, +1’5% respecto al Presupuesto del 2.011.
El mayor volumen de estos ingresos corresponde a los No Financieros, que ascienden a 263.865 millones de euros, un incremento de +3’1% respecto al 2.011.
El aumento de los ingresos previstos para 2.012, respecto al año anterior, se debe al efecto del nuevo sistema de financiación de las CCAA, en los ingresos No Tributarios del Estado.
Los Ingresos Consolidados No Financieros tienen la siguiente distribución:
• IMPUESTOS  8’4%
• COTIZACIONES SOCIALES DE SEGURIDAD SOCIAL Y CUOTAS DE DERECHOS PASIVOS   49’4%
• RESTO DE INGRESOS   22’2%

1- PRESUPUESTO DE INGRESOS EN EL ESTADO
Los ingresos vienen marcados por:
• El Escenario Macroeconómico que reducirá la base imponible de los impuestos , especialmente IVA e Impuesto de Sociedades:
– Descenso de la actividad -1’7%
– Descenso de la Demanda Interna -3’6%
• Las medidas fiscales adoptadas que suponen mayores ingresos tributarios estimados de +12.300 millones de euros:
– Subida del IRPF (+ 4.100 millones de euros)
– Ajustes en el Impuesto de Sociedades y pagos fraccionados (+5.350 millones de euros)
– Subida del Impuesto Especial sobre Labores del Tabaco
– Tasa sobre el Ejercicio de la Potestad Jurisdiccional
– Amnistía Fiscal (+2.500 Millones de euros)
– Prolongación de la reducción del IVA reducido en la compra de vivienda nueva
• La liquidación del sistema de financiación autonómico del ejercicio 2.010, que supondrá una disminución de los ingresos impositivos del Estado de 24.800 millones de euros y a su vez un aumento de los ingresos no impositivos del Estado de 25.800 millones de euros. Esta situación provocará en el 2.012 un aumento excepcional de las transferencias corrientes que recibe el Estado, acompañado de una significativa disminución de sus ingresos tributarios.

– IRPF: Incrementará la recaudación en 3.303 millones, un + 4’7% respecto al 2.011
A pesar de que el gravamen complementario suponen + 4.100 millones de euro.
La previsión de Ingresos es de 73.106 millones de euros.
En esta recaudación incide la desfavorable evolución del empleo y de las rentas del trabajo (un descenso del empleo del 3’7%).  Un aumento de la remuneración media del +0’3% que supone una disminución de la masa salarial.
Las rentas del capital muestran un comportamiento ligeramente positivo.

– IMPUESTO DE SOCIEDADES: Incrementará la recaudación en 2.953 millones, un +17’8% respecto al 2.011.
La previsión de ingresos es de 19.564 millones de euros.
El incremento de la recaudación es debido a las limitaciones en los ajustes a practicar en la base imponible de las personas jurídicas, así como a los cambios en la configuración del sistema de cálculo de los pagos fraccionados, que supondrán +5.350 millones de euros más.
– IVA: Disminuirá la recaudación en -1.611 millones de euros,        -3’3% respecto al 2.011.
La recaudación prevista por IVA ascenderá a 47.691 millones de euros.
En esta menor recaudación incidirá la reducción del consumo interno, la reducción del gasto de las Administraciones Públicas.

– IMPUESTOS ESPECIALES: Disminuirán la recaudación en – 557 millones de euros, -2’9% respecto al 2.011.
La recaudación será de 18.426 millones de euros.
El impuesto sobre hidrocarburos disminuirá un -2’1% por la caída del consumo superior al 3%.
El impuesto sobre el Tabaco se reducirá un -5’1%, a pesar del cambio normativo pero que no es suficiente para compensar la caída del consumo.
El impuesto sobre la Electricidad es el único que aumentará la recaudación en un +2’2% debido al aumento de tarifas.

– AMNISTÍA FISCAL: Aumentará la recaudación en 2.500 millones de euros.
Para rentas no declaradas de contribuyentes del IRPF, Sociedades o IRPF no Residentes.

– BENEFICIOS FISCALES: Disminuirán en 2.260 millones de euros, -5’6% respeto al 2.011.
El total de beneficios fiscales asciende a 38.103 millones de euros. Destacando los beneficios fiscales por fomento de empleo (17%), acceso a la vivienda (14’3%), comercio, turismo y PYMEs (10’3%), agricultura, pesca y alimentación (9’4%), servicios sociales (8’4%) y sanidad (6’2%), entre otros.

En el IRPF los beneficios fiscales son de 15.108 millones de euros, casi un 40% del total. Respecto al años 2.011 estos beneficios disminuyen en -1.528 millones de euros, -9’2%. Las razones de esta bajada son: la reducción del número de declarantes y rentas, y la modificación de la deducción por obras de mejora de vivienda, la disminución de los beneficios asociados a la deducción por inversión en vivienda habitual y menos deducciones por maternidad, alquiler de vivienda y reducción de rendimientos por actividades económicas y creación de empleo.

En el Impuesto de Sociedades los beneficios fiscales son de 3.700 millones de euros, el 9’7% del total. Respecto al 2.011 estos beneficios disminuyen en -63 millones de euros, -1’7%. Las razones de esta leve bajada son: menores beneficios esperados, y la supresión de algunas deducciones. Los conceptos que más beneficios fiscales propician a las empresas son : el tipo de gravamen reducido en las PYMEs en el supuesto de mantenimiento o creación de empleo, la deducción de la cuota por reinversión de beneficios extraordinarios y la libertad de amortización.

En el IVA los beneficios fiscales son de 16.250 millones de euros, el 42’6% del total. Respecto al 2.011 estos beneficios disminuyen en -727 millones de euros, -4’3%. Esta reducción se debe principalmente a la recesión económica, a una menor demanda interna y la prórroga hasta final de año de la aplicación del IVA superreducido del 4% a la totalidad de las entregas de viviendas nuevas.

2- INGRESOS DE ORGANISMOS AUTÓNOMOS

– COTIZACIONES SOCIALES: Se prevén ingresos por cotizaciones  sociales de 23.100 millones de euros, -941 millones de euros,       -3’9%. La caída se debe a la propia de la base salarial y la población cotizante.
o Las Cotizaciones al Servicio Público se Empleo Estatal 20.329 millones de euros.
o Las Cotizaciones al Fondo de Garantía Salarial 600 millones de euros.
o Las Cotizaciones a Mutualidades de Funcionarios 2.170 millones de euros.

– TRANSFERENCIAS CORRIENTES Y DE CAPITAL: Serán de 24.310 millones de euros, -3.255 millones respecto al 2.011. Esta menor transferencia se debe principalmente a la menor aportación al Servicio Público de Empleo Estatal que va a recibir 13.937 millones de euros, cuando en 2.011 recibió 16.321 millones de euros.

3- INGRESOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL:

– COTIZACIONES SOCIALES: Se prevén ingresos de 106.322 millones de euros, – 4.125 millones de euros, -3’7%.  Los ingresos por trabajadores ocupados y empresas disminuyen un -3’9% por la caída de cotizantes y la reducción de empleo. Las aportaciones que realiza el Servicio Público de Empleo se reducen un -2’2%, si bien las bonificaciones de las cuotas empresariales se incrementan en 150 millones de euros. Se incluye la previsión de ingresos por las cuotas del cese de actividad de trabajadores autónomos que se estima en 120 millones de euros.

– APORTACIONES DEL ESTADO: El Estado aportará 8.891 millones de euros a la Seguridad Social, + 757 millones de euros, +9’3%. La mayor cuantía corresponde a Complementos a Mínimos y a Mínimo Garantizado de Dependencia. Sin embargo, desaparecen las aportaciones del Estado a Convenios de Dependencia con CCAA, y se reducen sustancialmente las aportaciones del Estado a Servicios Sociales del IMSERSO y a Subsidios a Minusválidos.

 

 

– A parte de las críticas a la Amnistía Fiscal y la subida del IRPF , creo que es importante las menores aportaciones al Servicio Público de Empleo, para la protección por desempleo y las menores aportaciones a la Seguridad Social para Servicios Sociales y Dependencia.
– También considero que los ingresos van a ser difícil de conseguir porque las previsiones creo que son excesivamente generosas para cuadrar las cifras de los objetivos del déficit. Los 2.500 millones de la amnistía son difícilmente creíbles, al igual que el incremento en la recaudación del Impuesto de Sociedades.
– Hay que tener en consideración que la caída en los beneficios fiscales se deben principalmente a las medidas que nosotros adoptamos en la anterior legislatura, que tienen ahora sus efectos y que en realidad van a suponer mayores ingresos.

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2012
ANÁLISIS PRESUPUESTO DE GASTOS

El Presupuesto Consolidado de Gastos para el 2.012 (sin incluir el Capítulo IX) asciende a 311.825 millones de euros, -1’3% respecto al Presupuesto del 2.011.
El análisis de este Presupuesto de Gastos lo haremos clasificándolos según su naturaleza en: Políticas de Servicios Públicos Básicos, Políticas Sociales, Políticas de Carácter Económico y Actuaciones de Carácter General.
La distribución de los recursos del Presupuesto de Gastos es la siguiente:
 – 56’2% de Gasto Social, por 58% en el 2.011.
 –  29’3% de Gasto en Actuaciones de Carácter General, por 25’4% en 2.011.
 – 8’7% de Gasto de Carácter Económico, por 10’3% en el 2.011.
 – 5’7% de Gasto en Servicios Públicos Básicos, por 6’2% en el 2.011.

* DISMINUYE SUSTANCIALMENTE EL GASTO EN POLÍTICAS SOCIALES, DE CARÁCTER ECONÓMICO Y DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS,  AUMENTANDO LOS GASTOS DE CARÁCTER GENERAL (donde se incluyen los gastos en deuda pública y en transferencias a otras Administraciones).
* LA REDISTRIBUCIÓN DEL GASTO QUE TENEMOS QUE PROOMOVER ES JUSTAMENTE LA CONTRARIA: SOSTENIMIENTO DE LOS GASTOS SOCIALES, IMPULSO EN LA DOTACIÓN DE LAS PARTIDAS QUE IMPULSAN UN NUEVO MODELO PRODUCTIVO Y LA CREACIÓN DE EMPLEO.
1.- POLÍTICAS DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS, incluye  Justicia, Defensa, Seguridad Ciudadana y Política Exterior.
Tienen crédito presupuestario de 17.909 Millones euros, un -9’2 % menos que en 2011.
– El mayor recorte se da en Política Exterior, un 38’9% menos que 2011.
o COOPERACIÓN INTERNACIONAL gestionará sólo el 42 % de lo que venía gestionando, 831 Millones de euros, a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el Fondo para la Promoción del Desarrollo, el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento y el Instituto Cervantes.
–TIJERETAZO EN LOS FONDOS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA-.
o ACCIÓN DEL ESTADO EN EL EXTERIOR dedicará 864 Millones de euros a política bilateral, multilateral y consular, tanto para la defensa de nuestros intereses como para colaborar con otros países en defensa de la paz y la seguridad.
 -MENOS APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN DE NUESTRAS EMPRESAS Y APROVECHAR LA DEMANDA EXTERNA-.
– El segundo mayor recorte se da en Defensa, un 8’8% menos de recursos, quedando en 6.261 Millones de euros. Se verán especialmente afectados en este Ministerio por el recorte de gasto, los Programas de Modernización ya iniciados (helicópteros, aviones, fragatas…) de gran importancia desde el punto de vista tecnológico, industrial y financiero.

– El tercer mayor recorte se da en Justicia, un 5’9% menos de recursos, quedando en 1.612 Millones de euros. Se plantean como objetivos: la implantación progresiva de los tribunales de instancia, la desjudicialización, la modernización tecnológica y reformas legislativas, todo ello con 101 millones menos de lo que tenían.
 –CON ESTOS POSTULADOS DIFICILMENTE SE VA A PODER ABORDAR LA MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA Y SU CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD DE NUESTRA ECONOMÍA-.

– En cuarto lugar, en Seguridad Ciudadana e Instituciones Penitenciarias, se reducen los recursos un – 0’6%, quedando en 8.354 Millones de euros. Desde 2005 se ha hecho un importante esfuerzo de mejorar los recursos humanos, convocando 45.300 nuevas plazas de policías y guardias civiles y 5.385 plazas de funcionarios de instituciones penitenciarias. Se plantea para el 2012 un Plan de Infraestructuras Críticas, un Plan de Lucha contra la Radicalización y un Plan Integral de Lucha contra la Financiación del Terrorismo Internacional. Nada nuevo parece ser que habrá en Instituciones Penitenciarias. En Seguridad Vial pretenden desarrollar una nueva estrategia para reducir entre 2011-2020 en un 50%el número de fallecidos y heridos graves.
 –MENOS RECURSOS PARA GRANDES IDEAS FALTAS DE CONCRECIÓN-.

2- POLÍTICAS SOCIALES incluye Pensiones, Sanidad, Educación, Cultura, Prestaciones Económicas, Servicios Sociales y Promoción Social, Fomento del Empleo, Desempleo, Acceso a la vivienda y Gestión y Admón de la Seguridad Social. 
Las políticas sociales disponen de recursos por 175.382 Millones de euros, un – 4’3% menos que en 2011 y significan el 54% del total del Presupuesto Consolidado. En el 2011 los gastos sociales significaban un 56’2%, es decir que ha disminuido en un -1’8%.
– El mayor recorte se da en la Gestión de la Seguridad Social que se reduce en un -62’7%, quedando cifrados sus créditos en 2.901 Millones de euros.

– El segundo mayor recorte es en Acceso a la vivienda, que se reduce en un -31’7%, quedando cifrado en 820 Millones de euros. Elimina la renta básica de emancipación para nuevos beneficiarios. Este menor gasto irá en detrimento de las actuaciones del Plan Estatal de vivienda y rehabilitación 2009-2012.
– MENOS APOYO A LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN-.
– El tercer mayor recorte se da en Educación, que se reduce en un       -21’9%, -623 Millones de euros, dotándose 2.220 Millones de euros. Las becas disminuyen en -166 Millones de euros.
o  Desaparece el Programa Educa 3 que estaba dotado con 100 Millones de euros.
o  Desaparece el Programa Escuela 2.0 que estaba dotado con 100 millones euros.
o  Los programas de enseñanzas universitarias se reducen en un 62’5% pasando de disponer 400 Millones de euros en 2011 a 150 millones de euros en 2012.
 – MENOS APOYO A LA EDUCACIÓN COMO EJE DEL NUEVO MODELO PRODUCTIVO –
– El cuarto mayor recorte se produce en Fomento del Empleo, que se reduce en un -21’3%. Se destinan 5.764 Millones de euros, 1.565 Millones de euros menos que en el 2011.
o A inserción e incentivación de la contratación se destinan 1.125 Millones de euros menos.
o A  Formación 440 Millones de euros menos que en 2011. – MENOS INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN Y A LA FORMACIÓN DE DESEMPLEADOS-.

– El quinto mayor recorte se da en Servicios Sociales con una bajada del -15’7%, quedando en 2.119 euros, casi 400 Millones de euros menos que en 2011.
• La ley de Dependencia deja de aplicarse a los dependientes moderados y se dotan 100 millones de euros menos, casi
 – 7%, para el mínimo garantizado.
• Se reducen significativamente las aportaciones a programas de envejecimiento activo, para la mejora de la accesibilidad a discapacitados, y para apoyo a la red básica de servicios sociales con las CC.AA.
  – UN CLARO FRENAZO EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE DEPENDENCIA -.

– El sexto mayor recorte se da en Cultura, con una reducción del -15’1%, quedando cifrado su crédito en 937 Millones de euros, 114 millones de euros menos. La dotación para artes escénicas y musicales se cifra en 205 millones de euros, casi 70 millones de euros menos que 2011.De ellos, la dotación a cinematografía se reduce casi a la mitad y también tienen importantes reducciones el teatro, la música y la danza. El fomento del deporte se aumenta en 30 millones de euros.

– El séptimo mayor recorte se da en Otras Prestaciones Económicas que se reduce en un 11’5%, quedando cifradas en 12.014 Millones de euros.
La mayor reducción se da en los subsidios por incapacidad temporal que se reduce en un 17%.

– Los créditos destinados a Sanidad  han decrecido en -6’8%, dotándose con 3.974 millones de euros, casi 200 millones de euros menos que en 2011.

– Las dotaciones para Desempleo se reducen en un 5’5%, quedando cifrado en 28.805 Millones de euros, 1.637 millones de euros menos que en 2011. La aportación del Estado será de 13.306 Millones de euros, 2.400 millones de euros menos que en 2011. Es significativo que en el nivel contributivo, el de mayor cuantía, se prevé aumentar el número de beneficiarios, hasta 1.390.000, 115.000 más con menos recursos. Se incluye como novedad la reposición a la prestación por desempleo y la aportación económica a las empresas que realicen despidos colectivos, medidas incluidas en la Reforma Laboral.

– Las pensiones tienen un gasto presupuestado de 115.825 Millones de euros, y un crecimiento de +3’2% respecto al 2011.

o  A las contributivas se destinan 101.953 Millones de euros, un crecimiento del 2’9%, donde se incluye el incremento de beneficiarios, el efecto sustitución, la subida del 1% y la desviación del IPC de las pensiones mínimas.
o  La dotación para pensiones de clases pasivas es de 10.965 Millones de euros, con un aumento del 8’1%.
o  Las no contributivas tienen un crédito de 1.995 Millones de euros, manteniéndose el importe del año anterior porque se actualizan pero disminuye el número de beneficiarios.

3- LA POLÍTICA ECONÓMICA  incluyen las políticas de Agricultura, pesca y alimentación, Industria y Energía, Comercio, Turismo y PYME, Transporte, Infraestructuras, Investigación y Desarrollo. Las actuaciones de carácter económico ascienden a 27.129 millones de euros, un -17% menos que en el 2.011, que fueron de 32.680 millones de euros.
– El mayor recorte se produce en Industria y Energía, -903 millones de euros, quedando cifrado en 1.897 millones de euros, dos terceras partes de lo que tenía -32’3%.
* Para reconversión y reindustrialización se destinan 575 millones de euros, cuando en el 2.011 se destinaron 702 millones de euros.
* Para el programa de desarrollo industrial dedican 423 millones de euros, cuando en 2011 se dotaron 585 millones de euros.
* Para sectores estratégicos se dedican 408 millones de euros y en el 2011 fueron 466 millones de euros.
* Para el fomento del vehículo eléctrico se dedican 10 millones de euros cuando en 2011 dedicamos 81 millones de euros.
* Para incentivos regionales se dedican 128 millones de euros cuando en el 2011 fueron 179 millones de euros.
* Para el Plan de la Minería del Carbón se destinan 554 millones de euros cuando fueron 789 millones de euros en el 2011.
* Para Eficiencia energética y energías renovables no se dedica nada, cuando en el 2011 se dedicaron 60 millones de euros.
-MANTIENEN LOS MISMOS PROGRAMAS DE AYUDA A LA INDUSTRIA, CON BASTANTES MENOS RECURSOS. EN CUANTO A LA ENERGÍA ELIMINAN EL APOYO A LAS RENOVABLES-.
– El segundo mayor recorte se da en Investigación, Desarrollo e Innovación, dedican 6.390 millones de euros, un -25’56% menos que en el 2011.
• La dotación en investigación civil pasa de 7.518 millones de euros en 2.011 a 5.633 millones de euros en 2.012.
• El programa de investigación tecnológico industrial pasa de 2.914 millones de euros en 2.011 a 2.063 en el 2012.
• El programa de fomento de la investigación científica y técnica pasa de 2.015 millones de euros en 2.011 a 1.392 millones de euros en 2.012.
• Al programa de Innovación de las Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, que incluye el Plan Avanza, dedican 819 millones de euros en 2.012, cuando en el 2.011 disponía de 1.132 millones de euros.
-MANTINEN LOS MISMOS PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN MERMANDO SUSTANCIALMENTE LOS RECURSOS DISPONIBLES-.
– El tercer mayor recorte en la política de apoyo a la actividad económica está Comercio, Turismo y PYME, a la que se dedican 1.109 millones de euros, -22’5% respecto al 2.011, 323 millones de euros menos.
• Al Programa de Promoción Comercial e Internacionalización de la empresa se dedican 490 millones de euros en 2.012, mientras que en el 2.011 se destinaron 652 millones de euros.
• El Fondo para la Internacionalización de la Empresa y para Inversiones en el Exterior se han dotado en 2.012 con 286 millones de euros, mientras que en el 2011 disponía de 316 millones de euros.
• Al comercio interior se dedican 17 millones de euros en el 2.012, mientras que disponía de 22 millones de euros en el 2.011.
• Para la Promoción del Turismo se van a dedicar 438 millones de euros, cuando había 622 millones en 2.011, reduciéndose sustancialmente el Fondo Financiero del Estado para la Modernización de Infraestructuras Turísticas.
• Se dotan 140 millones de euros para Apoyo a las PYMEs, cuando en 2011 se dispusieron de 155 millones de euros.
-EL APOYO AL TURISMO, AL COMERCIO Y A LAS PYMES SE VE SUSTANCIALMENTE REDUCIDO EN EL PRESUPUESTO-.
– El cuarto mayor recorte se produce en Infraestructuras, que reduce su dotación en un -22’1%, 1.962 millones de euros menos que en 2.011. Su dotación para el 2.012 es de 6.897 millones de euros.
Si incluimos las inversiones en infraestructuras del sector público empresarial, el total de inversiones ascendería a 11.386 millones de euros en 2.012, por 14.639 millones de euros en 2.011, es decir, 3.253 millones de euros menos en infraestructuras.
• En carreteras se invertirán 2.740 millones de euros en expropiaciones, nuevas inversiones y conservación y seguridad vial. En 2.011 fueron 2.540 millones de euros.
• En ferrocarriles se destinan 5.107 millones de euros, por 6.947 que se destinaron en 2.011.
• En Puertos se dedican 774 millones de euros, mientras que en el 2.011 fueron inversiones por 1.158 millones de euros.
• En Aeropuertos se destinan 1.025 millones de euros, por 1.345 millones de euros en el 2.011.
-LA REDUCCIÓN DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURAS SERA UNA RAZÓN IMPORTANTE PARA LA DESTRUCCIÓN DE EMPLEO, Y UNA LIMITACIÓN PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE NUESTRAS EMPRESAS-.
– El recorte en Agricultura, Pesca y Alimentación es de 65 millones de euros, -0’8%, quedando cifrado su crédito en 8.510 millones de euros.
  * Destinan 6.427 millones de euros para regulación de los mercados agrarios, + 271 millones de euros más que en 2011.
  * Destinan 1.549 millones de euros para Desarrollo Rural,        -172 millones de euros menos que en 2.011.
  * Para la mejora de la industrialización y comercialización agroalimentaria, se destinan 149 millones de euros en 2.012, mientras que en el 2.011 se destinaron 229 millones de euros. Esto significa una reducción de recursos del -35%.
– Las Ayudas al Sector del Transporte ascienden en el 2.012 a 1.614 millones de euros, 4 millones de euros menos que en el 2.011.

4- ACTUACIONES DE CARÁCTER GENERAL  que incluyen los recursos para Alta Dirección, Servicios de Carácter General, Administración Financiera y Tributaria, Transferencias a otras Administraciones Públicas y Deuda Pública.
– La Deuda Pública supone un gasto de 28.848 millones de euros, un 5’3% más que en el 2.011, + 1.448 millones de euros.
– Las Transferencias a Otras Administraciones Públicas ascienden a 49.685 millones de euros, +16’1% respecto al 2.011, + 6.874 millones de euros.
o Las transferencias a las CCAA ascienden a 21.806 millones de euros, con un aumento del 47,4 por ciento, consecuencia del nuevo sistema de financiación.
o Las transferencias a los EELL es de 14.683 millones de euros, con un aumento del 10’9%.
o La aportación al Servicio Público de Empleo es de 13.288 millones de euros, disminuyendo un -15’6%.
o La aportación al Presupuesto de la Unión Europea es de 11.470 millones de euros, disminuyendo un -3% respecto al 2.011.
o Las transferencias a la Seguridad Social es de 8.868 millones de euros, por 8.091 millones en 2.011.

– Políticas que presentan crecimiento de gasto:
• Pensiones
• Transferencias a otras Administraciones
• Política de Administración Financiera y Tributaria (incluye aportación de España al Mecanismo Europeo de Estabilidad)
• Deuda Pública

– Contexto de extraordinaria restricción del gasto para cumplir objetivo de déficit, y utilizan como -FÓRMULA MÁGICA LA MEJOR RACIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS-.

 

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2012
ANÁLISIS PRESUPUESTO DE GASTOS

El Presupuesto Consolidado de Gastos para el 2.012 (sin incluir el Capítulo IX) asciende a 311.825 millones de euros, -1’3% respecto al Presupuesto del 2.011.
El análisis de este Presupuesto de Gastos lo haremos clasificándolos según su naturaleza en: Políticas de Servicios Públicos Básicos, Políticas Sociales, Políticas de Carácter Económico y Actuaciones de Carácter General.
La distribución de los recursos del Presupuesto de Gastos es la siguiente:
 – 56’2% de Gasto Social, por 58% en el 2.011.
 –  29’3% de Gasto en Actuaciones de Carácter General, por 25’4% en 2.011.
 – 8’7% de Gasto de Carácter Económico, por 10’3% en el 2.011.
 – 5’7% de Gasto en Servicios Públicos Básicos, por 6’2% en el 2.011.

* DISMINUYE SUSTANCIALMENTE EL GASTO EN POLÍTICAS SOCIALES, DE CARÁCTER ECONÓMICO Y DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS,  AUMENTANDO LOS GASTOS DE CARÁCTER GENERAL (donde se incluyen los gastos en deuda pública y en transferencias a otras Administraciones).
* LA REDISTRIBUCIÓN DEL GASTO QUE TENEMOS QUE PROOMOVER ES JUSTAMENTE LA CONTRARIA: SOSTENIMIENTO DE LOS GASTOS SOCIALES, IMPULSO EN LA DOTACIÓN DE LAS PARTIDAS QUE IMPULSAN UN NUEVO MODELO PRODUCTIVO Y LA CREACIÓN DE EMPLEO.
1.- POLÍTICAS DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS, incluye  Justicia, Defensa, Seguridad Ciudadana y Política Exterior.
Tienen crédito presupuestario de 17.909 Millones euros, un -9’2 % menos que en 2011.
– El mayor recorte se da en Política Exterior, un 38’9% menos que 2011.
o COOPERACIÓN INTERNACIONAL gestionará sólo el 42 % de lo que venía gestionando, 831 Millones de euros, a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el Fondo para la Promoción del Desarrollo, el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento y el Instituto Cervantes.
–TIJERETAZO EN LOS FONDOS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA-.
o ACCIÓN DEL ESTADO EN EL EXTERIOR dedicará 864 Millones de euros a política bilateral, multilateral y consular, tanto para la defensa de nuestros intereses como para colaborar con otros países en defensa de la paz y la seguridad.
 -MENOS APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN DE NUESTRAS EMPRESAS Y APROVECHAR LA DEMANDA EXTERNA-.
– El segundo mayor recorte se da en Defensa, un 8’8% menos de recursos, quedando en 6.261 Millones de euros. Se verán especialmente afectados en este Ministerio por el recorte de gasto, los Programas de Modernización ya iniciados (helicópteros, aviones, fragatas…) de gran importancia desde el punto de vista tecnológico, industrial y financiero.

– El tercer mayor recorte se da en Justicia, un 5’9% menos de recursos, quedando en 1.612 Millones de euros. Se plantean como objetivos: la implantación progresiva de los tribunales de instancia, la desjudicialización, la modernización tecnológica y reformas legislativas, todo ello con 101 millones menos de lo que tenían.
 –CON ESTOS POSTULADOS DIFICILMENTE SE VA A PODER ABORDAR LA MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA Y SU CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD DE NUESTRA ECONOMÍA-.

– En cuarto lugar, en Seguridad Ciudadana e Instituciones Penitenciarias, se reducen los recursos un – 0’6%, quedando en 8.354 Millones de euros. Desde 2005 se ha hecho un importante esfuerzo de mejorar los recursos humanos, convocando 45.300 nuevas plazas de policías y guardias civiles y 5.385 plazas de funcionarios de instituciones penitenciarias. Se plantea para el 2012 un Plan de Infraestructuras Críticas, un Plan de Lucha contra la Radicalización y un Plan Integral de Lucha contra la Financiación del Terrorismo Internacional. Nada nuevo parece ser que habrá en Instituciones Penitenciarias. En Seguridad Vial pretenden desarrollar una nueva estrategia para reducir entre 2011-2020 en un 50%el número de fallecidos y heridos graves.
 –MENOS RECURSOS PARA GRANDES IDEAS FALTAS DE CONCRECIÓN-.

2- POLÍTICAS SOCIALES incluye Pensiones, Sanidad, Educación, Cultura, Prestaciones Económicas, Servicios Sociales y Promoción Social, Fomento del Empleo, Desempleo, Acceso a la vivienda y Gestión y Admón de la Seguridad Social. 
Las políticas sociales disponen de recursos por 175.382 Millones de euros, un – 4’3% menos que en 2011 y significan el 54% del total del Presupuesto Consolidado. En el 2011 los gastos sociales significaban un 56’2%, es decir que ha disminuido en un -1’8%.
– El mayor recorte se da en la Gestión de la Seguridad Social que se reduce en un -62’7%, quedando cifrados sus créditos en 2.901 Millones de euros.

– El segundo mayor recorte es en Acceso a la vivienda, que se reduce en un -31’7%, quedando cifrado en 820 Millones de euros. Elimina la renta básica de emancipación para nuevos beneficiarios. Este menor gasto irá en detrimento de las actuaciones del Plan Estatal de vivienda y rehabilitación 2009-2012.
– MENOS APOYO A LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN-.
– El tercer mayor recorte se da en Educación, que se reduce en un       -21’9%, -623 Millones de euros, dotándose 2.220 Millones de euros. Las becas disminuyen en -166 Millones de euros.
o  Desaparece el Programa Educa 3 que estaba dotado con 100 Millones de euros.
o  Desaparece el Programa Escuela 2.0 que estaba dotado con 100 millones euros.
o  Los programas de enseñanzas universitarias se reducen en un 62’5% pasando de disponer 400 Millones de euros en 2011 a 150 millones de euros en 2012.
 – MENOS APOYO A LA EDUCACIÓN COMO EJE DEL NUEVO MODELO PRODUCTIVO –
– El cuarto mayor recorte se produce en Fomento del Empleo, que se reduce en un -21’3%. Se destinan 5.764 Millones de euros, 1.565 Millones de euros menos que en el 2011.
o A inserción e incentivación de la contratación se destinan 1.125 Millones de euros menos.
o A  Formación 440 Millones de euros menos que en 2011. – MENOS INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN Y A LA FORMACIÓN DE DESEMPLEADOS-.

– El quinto mayor recorte se da en Servicios Sociales con una bajada del -15’7%, quedando en 2.119 euros, casi 400 Millones de euros menos que en 2011.
• La ley de Dependencia deja de aplicarse a los dependientes moderados y se dotan 100 millones de euros menos, casi
 – 7%, para el mínimo garantizado.
• Se reducen significativamente las aportaciones a programas de envejecimiento activo, para la mejora de la accesibilidad a discapacitados, y para apoyo a la red básica de servicios sociales con las CC.AA.
  – UN CLARO FRENAZO EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE DEPENDENCIA -.

– El sexto mayor recorte se da en Cultura, con una reducción del -15’1%, quedando cifrado su crédito en 937 Millones de euros, 114 millones de euros menos. La dotación para artes escénicas y musicales se cifra en 205 millones de euros, casi 70 millones de euros menos que 2011.De ellos, la dotación a cinematografía se reduce casi a la mitad y también tienen importantes reducciones el teatro, la música y la danza. El fomento del deporte se aumenta en 30 millones de euros.

– El séptimo mayor recorte se da en Otras Prestaciones Económicas que se reduce en un 11’5%, quedando cifradas en 12.014 Millones de euros.
La mayor reducción se da en los subsidios por incapacidad temporal que se reduce en un 17%.

– Los créditos destinados a Sanidad  han decrecido en -6’8%, dotándose con 3.974 millones de euros, casi 200 millones de euros menos que en 2011.

– Las dotaciones para Desempleo se reducen en un 5’5%, quedando cifrado en 28.805 Millones de euros, 1.637 millones de euros menos que en 2011. La aportación del Estado será de 13.306 Millones de euros, 2.400 millones de euros menos que en 2011. Es significativo que en el nivel contributivo, el de mayor cuantía, se prevé aumentar el número de beneficiarios, hasta 1.390.000, 115.000 más con menos recursos. Se incluye como novedad la reposición a la prestación por desempleo y la aportación económica a las empresas que realicen despidos colectivos, medidas incluidas en la Reforma Laboral.

– Las pensiones tienen un gasto presupuestado de 115.825 Millones de euros, y un crecimiento de +3’2% respecto al 2011.

o  A las contributivas se destinan 101.953 Millones de euros, un crecimiento del 2’9%, donde se incluye el incremento de beneficiarios, el efecto sustitución, la subida del 1% y la desviación del IPC de las pensiones mínimas.
o  La dotación para pensiones de clases pasivas es de 10.965 Millones de euros, con un aumento del 8’1%.
o  Las no contributivas tienen un crédito de 1.995 Millones de euros, manteniéndose el importe del año anterior porque se actualizan pero disminuye el número de beneficiarios.

3- LA POLÍTICA ECONÓMICA  incluyen las políticas de Agricultura, pesca y alimentación, Industria y Energía, Comercio, Turismo y PYME, Transporte, Infraestructuras, Investigación y Desarrollo. Las actuaciones de carácter económico ascienden a 27.129 millones de euros, un -17% menos que en el 2.011, que fueron de 32.680 millones de euros.
– El mayor recorte se produce en Industria y Energía, -903 millones de euros, quedando cifrado en 1.897 millones de euros, dos terceras partes de lo que tenía -32’3%.
* Para reconversión y reindustrialización se destinan 575 millones de euros, cuando en el 2.011 se destinaron 702 millones de euros.
* Para el programa de desarrollo industrial dedican 423 millones de euros, cuando en 2011 se dotaron 585 millones de euros.
* Para sectores estratégicos se dedican 408 millones de euros y en el 2011 fueron 466 millones de euros.
* Para el fomento del vehículo eléctrico se dedican 10 millones de euros cuando en 2011 dedicamos 81 millones de euros.
* Para incentivos regionales se dedican 128 millones de euros cuando en el 2011 fueron 179 millones de euros.
* Para el Plan de la Minería del Carbón se destinan 554 millones de euros cuando fueron 789 millones de euros en el 2011.
* Para Eficiencia energética y energías renovables no se dedica nada, cuando en el 2011 se dedicaron 60 millones de euros.
-MANTIENEN LOS MISMOS PROGRAMAS DE AYUDA A LA INDUSTRIA, CON BASTANTES MENOS RECURSOS. EN CUANTO A LA ENERGÍA ELIMINAN EL APOYO A LAS RENOVABLES-.
– El segundo mayor recorte se da en Investigación, Desarrollo e Innovación, dedican 6.390 millones de euros, un -25’56% menos que en el 2011.
• La dotación en investigación civil pasa de 7.518 millones de euros en 2.011 a 5.633 millones de euros en 2.012.
• El programa de investigación tecnológico industrial pasa de 2.914 millones de euros en 2.011 a 2.063 en el 2012.
• El programa de fomento de la investigación científica y técnica pasa de 2.015 millones de euros en 2.011 a 1.392 millones de euros en 2.012.
• Al programa de Innovación de las Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, que incluye el Plan Avanza, dedican 819 millones de euros en 2.012, cuando en el 2.011 disponía de 1.132 millones de euros.
-MANTINEN LOS MISMOS PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN MERMANDO SUSTANCIALMENTE LOS RECURSOS DISPONIBLES-.
– El tercer mayor recorte en la política de apoyo a la actividad económica está Comercio, Turismo y PYME, a la que se dedican 1.109 millones de euros, -22’5% respecto al 2.011, 323 millones de euros menos.
• Al Programa de Promoción Comercial e Internacionalización de la empresa se dedican 490 millones de euros en 2.012, mientras que en el 2.011 se destinaron 652 millones de euros.
• El Fondo para la Internacionalización de la Empresa y para Inversiones en el Exterior se han dotado en 2.012 con 286 millones de euros, mientras que en el 2011 disponía de 316 millones de euros.
• Al comercio interior se dedican 17 millones de euros en el 2.012, mientras que disponía de 22 millones de euros en el 2.011.
• Para la Promoción del Turismo se van a dedicar 438 millones de euros, cuando había 622 millones en 2.011, reduciéndose sustancialmente el Fondo Financiero del Estado para la Modernización de Infraestructuras Turísticas.
• Se dotan 140 millones de euros para Apoyo a las PYMEs, cuando en 2011 se dispusieron de 155 millones de euros.
-EL APOYO AL TURISMO, AL COMERCIO Y A LAS PYMES SE VE SUSTANCIALMENTE REDUCIDO EN EL PRESUPUESTO-.
– El cuarto mayor recorte se produce en Infraestructuras, que reduce su dotación en un -22’1%, 1.962 millones de euros menos que en 2.011. Su dotación para el 2.012 es de 6.897 millones de euros.
Si incluimos las inversiones en infraestructuras del sector público empresarial, el total de inversiones ascendería a 11.386 millones de euros en 2.012, por 14.639 millones de euros en 2.011, es decir, 3.253 millones de euros menos en infraestructuras.
• En carreteras se invertirán 2.740 millones de euros en expropiaciones, nuevas inversiones y conservación y seguridad vial. En 2.011 fueron 2.540 millones de euros.
• En ferrocarriles se destinan 5.107 millones de euros, por 6.947 que se destinaron en 2.011.
• En Puertos se dedican 774 millones de euros, mientras que en el 2.011 fueron inversiones por 1.158 millones de euros.
• En Aeropuertos se destinan 1.025 millones de euros, por 1.345 millones de euros en el 2.011.
-LA REDUCCIÓN DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURAS SERA UNA RAZÓN IMPORTANTE PARA LA DESTRUCCIÓN DE EMPLEO, Y UNA LIMITACIÓN PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE NUESTRAS EMPRESAS-.
– El recorte en Agricultura, Pesca y Alimentación es de 65 millones de euros, -0’8%, quedando cifrado su crédito en 8.510 millones de euros.
  * Destinan 6.427 millones de euros para regulación de los mercados agrarios, + 271 millones de euros más que en 2011.
  * Destinan 1.549 millones de euros para Desarrollo Rural,        -172 millones de euros menos que en 2.011.
  * Para la mejora de la industrialización y comercialización agroalimentaria, se destinan 149 millones de euros en 2.012, mientras que en el 2.011 se destinaron 229 millones de euros. Esto significa una reducción de recursos del -35%.
– Las Ayudas al Sector del Transporte ascienden en el 2.012 a 1.614 millones de euros, 4 millones de euros menos que en el 2.011.

4- ACTUACIONES DE CARÁCTER GENERAL  que incluyen los recursos para Alta Dirección, Servicios de Carácter General, Administración Financiera y Tributaria, Transferencias a otras Administraciones Públicas y Deuda Pública.
– La Deuda Pública supone un gasto de 28.848 millones de euros, un 5’3% más que en el 2.011, + 1.448 millones de euros.
– Las Transferencias a Otras Administraciones Públicas ascienden a 49.685 millones de euros, +16’1% respecto al 2.011, + 6.874 millones de euros.
o Las transferencias a las CCAA ascienden a 21.806 millones de euros, con un aumento del 47,4 por ciento, consecuencia del nuevo sistema de financiación.
o Las transferencias a los EELL es de 14.683 millones de euros, con un aumento del 10’9%.
o La aportación al Servicio Público de Empleo es de 13.288 millones de euros, disminuyendo un -15’6%.
o La aportación al Presupuesto de la Unión Europea es de 11.470 millones de euros, disminuyendo un -3% respecto al 2.011.
o Las transferencias a la Seguridad Social es de 8.868 millones de euros, por 8.091 millones en 2.011.

– Políticas que presentan crecimiento de gasto:
• Pensiones
• Transferencias a otras Administraciones
• Política de Administración Financiera y Tributaria (incluye aportación de España al Mecanismo Europeo de Estabilidad)
• Deuda Pública

– Contexto de extraordinaria restricción del gasto para cumplir objetivo de déficit, y utilizan como -FÓRMULA MÁGICA LA MEJOR RACIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS-.

 

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO 2012
ANÁLISIS PRESUPUESTO DE GASTOS

El Presupuesto Consolidado de Gastos para el 2.012 (sin incluir el Capítulo IX) asciende a 311.825 millones de euros, -1’3% respecto al Presupuesto del 2.011.
El análisis de este Presupuesto de Gastos lo haremos clasificándolos según su naturaleza en: Políticas de Servicios Públicos Básicos, Políticas Sociales, Políticas de Carácter Económico y Actuaciones de Carácter General.
La distribución de los recursos del Presupuesto de Gastos es la siguiente:
 – 56’2% de Gasto Social, por 58% en el 2.011.
 –  29’3% de Gasto en Actuaciones de Carácter General, por 25’4% en 2.011.
 – 8’7% de Gasto de Carácter Económico, por 10’3% en el 2.011.
 – 5’7% de Gasto en Servicios Públicos Básicos, por 6’2% en el 2.011.

* DISMINUYE SUSTANCIALMENTE EL GASTO EN POLÍTICAS SOCIALES, DE CARÁCTER ECONÓMICO Y DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS,  AUMENTANDO LOS GASTOS DE CARÁCTER GENERAL (donde se incluyen los gastos en deuda pública y en transferencias a otras Administraciones).
* LA REDISTRIBUCIÓN DEL GASTO QUE TENEMOS QUE PROOMOVER ES JUSTAMENTE LA CONTRARIA: SOSTENIMIENTO DE LOS GASTOS SOCIALES, IMPULSO EN LA DOTACIÓN DE LAS PARTIDAS QUE IMPULSAN UN NUEVO MODELO PRODUCTIVO Y LA CREACIÓN DE EMPLEO.

1.- POLÍTICAS DE SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS, incluye  Justicia, Defensa, Seguridad Ciudadana y Política Exterior.
Tienen crédito presupuestario de 17.909 Millones euros, un -9’2 % menos que en 2011.
– El mayor recorte se da en Política Exterior, un 38’9% menos que 2011.
o COOPERACIÓN INTERNACIONAL gestionará sólo el 42 % de lo que venía gestionando, 831 Millones de euros, a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, el Fondo para la Promoción del Desarrollo, el Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento y el Instituto Cervantes.
–TIJERETAZO EN LOS FONDOS DE LUCHA CONTRA LA POBREZA-.
o ACCIÓN DEL ESTADO EN EL EXTERIOR dedicará 864 Millones de euros a política bilateral, multilateral y consular, tanto para la defensa de nuestros intereses como para colaborar con otros países en defensa de la paz y la seguridad.
 -MENOS APOYO A LA INTERNACIONALIZACIÓN DE NUESTRAS EMPRESAS Y APROVECHAR LA DEMANDA EXTERNA-.

– El segundo mayor recorte se da en Defensa, un 8’8% menos de recursos, quedando en 6.261 Millones de euros. Se verán especialmente afectados en este Ministerio por el recorte de gasto, los Programas de Modernización ya iniciados (helicópteros, aviones, fragatas…) de gran importancia desde el punto de vista tecnológico, industrial y financiero.

– El tercer mayor recorte se da en Justicia, un 5’9% menos de recursos, quedando en 1.612 Millones de euros. Se plantean como objetivos: la implantación progresiva de los tribunales de instancia, la desjudicialización, la modernización tecnológica y reformas legislativas, todo ello con 101 millones menos de lo que tenían.
 –CON ESTOS POSTULADOS DIFICILMENTE SE VA A PODER ABORDAR LA MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA Y SU CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD DE NUESTRA ECONOMÍA-.

– En cuarto lugar, en Seguridad Ciudadana e Instituciones Penitenciarias, se reducen los recursos un – 0’6%, quedando en 8.354 Millones de euros. Desde 2005 se ha hecho un importante esfuerzo de mejorar los recursos humanos, convocando 45.300 nuevas plazas de policías y guardias civiles y 5.385 plazas de funcionarios de instituciones penitenciarias. Se plantea para el 2012 un Plan de Infraestructuras Críticas, un Plan de Lucha contra la Radicalización y un Plan Integral de Lucha contra la Financiación del Terrorismo Internacional. Nada nuevo parece ser que habrá en Instituciones Penitenciarias. En Seguridad Vial pretenden desarrollar una nueva estrategia para reducir entre 2011-2020 en un 50%el número de fallecidos y heridos graves.
 –MENOS RECURSOS PARA GRANDES IDEAS FALTAS DE CONCRECIÓN-.

2- POLÍTICAS SOCIALES incluye Pensiones, Sanidad, Educación, Cultura, Prestaciones Económicas, Servicios Sociales y Promoción Social, Fomento del Empleo, Desempleo, Acceso a la vivienda y Gestión y Admón de la Seguridad Social. 
Las políticas sociales disponen de recursos por 175.382 Millones de euros, un – 4’3% menos que en 2011 y significan el 54% del total del Presupuesto Consolidado. En el 2011 los gastos sociales significaban un 56’2%, es decir que ha disminuido en un -1’8%.
– El mayor recorte se da en la Gestión de la Seguridad Social que se reduce en un -62’7%, quedando cifrados sus créditos en 2.901 Millones de euros.

– El segundo mayor recorte es en Acceso a la vivienda, que se reduce en un -31’7%, quedando cifrado en 820 Millones de euros. Elimina la renta básica de emancipación para nuevos beneficiarios. Este menor gasto irá en detrimento de las actuaciones del Plan Estatal de vivienda y rehabilitación 2009-2012.
– MENOS APOYO A LA REACTIVACIÓN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN-.
– El tercer mayor recorte se da en Educación, que se reduce en un       -21’9%, -623 Millones de euros, dotándose 2.220 Millones de euros. Las becas disminuyen en -166 Millones de euros.
o  Desaparece el Programa Educa 3 que estaba dotado con 100 Millones de euros.
o  Desaparece el Programa Escuela 2.0 que estaba dotado con 100 millones euros.
o  Los programas de enseñanzas universitarias se reducen en un 62’5% pasando de disponer 400 Millones de euros en 2011 a 150 millones de euros en 2012.
 – MENOS APOYO A LA EDUCACIÓN COMO EJE DEL NUEVO MODELO PRODUCTIVO –
– El cuarto mayor recorte se produce en Fomento del Empleo, que se reduce en un -21’3%. Se destinan 5.764 Millones de euros, 1.565 Millones de euros menos que en el 2011.
o A inserción e incentivación de la contratación se destinan 1.125 Millones de euros menos.
o A  Formación 440 Millones de euros menos que en 2011. – MENOS INCENTIVOS A LA CONTRATACIÓN Y A LA FORMACIÓN DE DESEMPLEADOS-.

– El quinto mayor recorte se da en Servicios Sociales con una bajada del -15’7%, quedando en 2.119 euros, casi 400 Millones de euros menos que en 2011.
• La ley de Dependencia deja de aplicarse a los dependientes moderados y se dotan 100 millones de euros menos, casi
 – 7%, para el mínimo garantizado.
• Se reducen significativamente las aportaciones a programas de envejecimiento activo, para la mejora de la accesibilidad a discapacitados, y para apoyo a la red básica de servicios sociales con las CC.AA.
  – UN CLARO FRENAZO EN LA APLICACIÓN DE LA LEY DE DEPENDENCIA -.

– El sexto mayor recorte se da en Cultura, con una reducción del -15’1%, quedando cifrado su crédito en 937 Millones de euros, 114 millones de euros menos. La dotación para artes escénicas y musicales se cifra en 205 millones de euros, casi 70 millones de euros menos que 2011.De ellos, la dotación a cinematografía se reduce casi a la mitad y también tienen importantes reducciones el teatro, la música y la danza. El fomento del deporte se aumenta en 30 millones de euros.

– El séptimo mayor recorte se da en Otras Prestaciones Económicas que se reduce en un 11’5%, quedando cifradas en 12.014 Millones de euros.
La mayor reducción se da en los subsidios por incapacidad temporal que se reduce en un 17%.

– Los créditos destinados a Sanidad  han decrecido en -6’8%, dotándose con 3.974 millones de euros, casi 200 millones de euros menos que en 2011.

– Las dotaciones para Desempleo se reducen en un 5’5%, quedando cifrado en 28.805 Millones de euros, 1.637 millones de euros menos que en 2011. La aportación del Estado será de 13.306 Millones de euros, 2.400 millones de euros menos que en 2011. Es significativo que en el nivel contributivo, el de mayor cuantía, se prevé aumentar el número de beneficiarios, hasta 1.390.000, 115.000 más con menos recursos. Se incluye como novedad la reposición a la prestación por desempleo y la aportación económica a las empresas que realicen despidos colectivos, medidas incluidas en la Reforma Laboral.

– Las pensiones tienen un gasto presupuestado de 115.825 Millones de euros, y un crecimiento de +3’2% respecto al 2011.

o  A las contributivas se destinan 101.953 Millones de euros, un crecimiento del 2’9%, donde se incluye el incremento de beneficiarios, el efecto sustitución, la subida del 1% y la desviación del IPC de las pensiones mínimas.
o  La dotación para pensiones de clases pasivas es de 10.965 Millones de euros, con un aumento del 8’1%.
o  Las no contributivas tienen un crédito de 1.995 Millones de euros, manteniéndose el importe del año anterior porque se actualizan pero disminuye el número de beneficiarios.

3- LA POLÍTICA ECONÓMICA  incluyen las políticas de Agricultura, pesca y alimentación, Industria y Energía, Comercio, Turismo y PYME, Transporte, Infraestructuras, Investigación y Desarrollo. Las actuaciones de carácter económico ascienden a 27.129 millones de euros, un -17% menos que en el 2.011, que fueron de 32.680 millones de euros.
– El mayor recorte se produce en Industria y Energía, -903 millones de euros, quedando cifrado en 1.897 millones de euros, dos terceras partes de lo que tenía -32’3%.
* Para reconversión y reindustrialización se destinan 575 millones de euros, cuando en el 2.011 se destinaron 702 millones de euros.
* Para el programa de desarrollo industrial dedican 423 millones de euros, cuando en 2011 se dotaron 585 millones de euros.
* Para sectores estratégicos se dedican 408 millones de euros y en el 2011 fueron 466 millones de euros.
* Para el fomento del vehículo eléctrico se dedican 10 millones de euros cuando en 2011 dedicamos 81 millones de euros.
* Para incentivos regionales se dedican 128 millones de euros cuando en el 2011 fueron 179 millones de euros.
* Para el Plan de la Minería del Carbón se destinan 554 millones de euros cuando fueron 789 millones de euros en el 2011.
* Para Eficiencia energética y energías renovables no se dedica nada, cuando en el 2011 se dedicaron 60 millones de euros.
-MANTIENEN LOS MISMOS PROGRAMAS DE AYUDA A LA INDUSTRIA, CON BASTANTES MENOS RECURSOS. EN CUANTO A LA ENERGÍA ELIMINAN EL APOYO A LAS RENOVABLES-.

– El segundo mayor recorte se da en Investigación, Desarrollo e Innovación, dedican 6.390 millones de euros, un -25’56% menos que en el 2011.
• La dotación en investigación civil pasa de 7.518 millones de euros en 2.011 a 5.633 millones de euros en 2.012.
• El programa de investigación tecnológico industrial pasa de 2.914 millones de euros en 2.011 a 2.063 en el 2012.
• El programa de fomento de la investigación científica y técnica pasa de 2.015 millones de euros en 2.011 a 1.392 millones de euros en 2.012.
• Al programa de Innovación de las Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, que incluye el Plan Avanza, dedican 819 millones de euros en 2.012, cuando en el 2.011 disponía de 1.132 millones de euros.
-MANTINEN LOS MISMOS PROGRAMAS DE INVESTIGACIÓN MERMANDO SUSTANCIALMENTE LOS RECURSOS DISPONIBLES-.
– El tercer mayor recorte en la política de apoyo a la actividad económica está Comercio, Turismo y PYME, a la que se dedican 1.109 millones de euros, -22’5% respecto al 2.011, 323 millones de euros menos.
• Al Programa de Promoción Comercial e Internacionalización de la empresa se dedican 490 millones de euros en 2.012, mientras que en el 2.011 se destinaron 652 millones de euros.
• El Fondo para la Internacionalización de la Empresa y para Inversiones en el Exterior se han dotado en 2.012 con 286 millones de euros, mientras que en el 2011 disponía de 316 millones de euros.
• Al comercio interior se dedican 17 millones de euros en el 2.012, mientras que disponía de 22 millones de euros en el 2.011.
• Para la Promoción del Turismo se van a dedicar 438 millones de euros, cuando había 622 millones en 2.011, reduciéndose sustancialmente el Fondo Financiero del Estado para la Modernización de Infraestructuras Turísticas.
• Se dotan 140 millones de euros para Apoyo a las PYMEs, cuando en 2011 se dispusieron de 155 millones de euros.
-EL APOYO AL TURISMO, AL COMERCIO Y A LAS PYMES SE VE SUSTANCIALMENTE REDUCIDO EN EL PRESUPUESTO-.
– El cuarto mayor recorte se produce en Infraestructuras, que reduce su dotación en un -22’1%, 1.962 millones de euros menos que en 2.011. Su dotación para el 2.012 es de 6.897 millones de euros.
Si incluimos las inversiones en infraestructuras del sector público empresarial, el total de inversiones ascendería a 11.386 millones de euros en 2.012, por 14.639 millones de euros en 2.011, es decir, 3.253 millones de euros menos en infraestructuras.
• En carreteras se invertirán 2.740 millones de euros en expropiaciones, nuevas inversiones y conservación y seguridad vial. En 2.011 fueron 2.540 millones de euros.
• En ferrocarriles se destinan 5.107 millones de euros, por 6.947 que se destinaron en 2.011.
• En Puertos se dedican 774 millones de euros, mientras que en el 2.011 fueron inversiones por 1.158 millones de euros.
• En Aeropuertos se destinan 1.025 millones de euros, por 1.345 millones de euros en el 2.011.
-LA REDUCCIÓN DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURAS SERA UNA RAZÓN IMPORTANTE PARA LA DESTRUCCIÓN DE EMPLEO, Y UNA LIMITACIÓN PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE NUESTRAS EMPRESAS-.
– El recorte en Agricultura, Pesca y Alimentación es de 65 millones de euros, -0’8%, quedando cifrado su crédito en 8.510 millones de euros.
  * Destinan 6.427 millones de euros para regulación de los mercados agrarios, + 271 millones de euros más que en 2011.
  * Destinan 1.549 millones de euros para Desarrollo Rural,        -172 millones de euros menos que en 2.011.
  * Para la mejora de la industrialización y comercialización agroalimentaria, se destinan 149 millones de euros en 2.012, mientras que en el 2.011 se destinaron 229 millones de euros. Esto significa una reducción de recursos del -35%.
– Las Ayudas al Sector del Transporte ascienden en el 2.012 a 1.614 millones de euros, 4 millones de euros menos que en el 2.011.

4- ACTUACIONES DE CARÁCTER GENERAL  que incluyen los recursos para Alta Dirección, Servicios de Carácter General, Administración Financiera y Tributaria, Transferencias a otras Administraciones Públicas y Deuda Pública.
– La Deuda Pública supone un gasto de 28.848 millones de euros, un 5’3% más que en el 2.011, + 1.448 millones de euros.
– Las Transferencias a Otras Administraciones Públicas ascienden a 49.685 millones de euros, +16’1% respecto al 2.011, + 6.874 millones de euros.
o Las transferencias a las CCAA ascienden a 21.806 millones de euros, con un aumento del 47,4 por ciento, consecuencia del nuevo sistema de financiación.
o Las transferencias a los EELL es de 14.683 millones de euros, con un aumento del 10’9%.
o La aportación al Servicio Público de Empleo es de 13.288 millones de euros, disminuyendo un -15’6%.
o La aportación al Presupuesto de la Unión Europea es de 11.470 millones de euros, disminuyendo un -3% respecto al 2.011.
o Las transferencias a la Seguridad Social es de 8.868 millones de euros, por 8.091 millones en 2.011.

– Políticas que presentan crecimiento de gasto:
• Pensiones
• Transferencias a otras Administraciones
• Política de Administración Financiera y Tributaria (incluye aportación de España al Mecanismo Europeo de Estabilidad)
• Deuda Pública

– Contexto de extraordinaria restricción del gasto para cumplir objetivo de déficit, y utilizan como -FÓRMULA MÁGICA LA MEJOR RACIONALIZACIÓN DE LOS RECURSOS-.

 

Los embargos y desahucios son la consecuencia de la situación de insolvencia que sufren en nuestro país cientos de miles de personas y familias. La crisis, el paro y el sobreendeudamiento de familias y empresas han hecho que la insolvencia sea hoy una auténtica epidemia social. Abordar esta enfermedad debe ser objetivo prioritario para las Instituciones del Estado, por el drama humano que deriva de la pérdida del empleo, de la vivienda y en definitiva de la dignidad del ser humano.
Los insolventes nos piden una ayuda para salir de las circunstancias que padecen. Esa oportunidad que nos requieren se haría realidad a través de  una moratoria en la ejecución de los embargos hipotecarios y los desahucios de primeras viviendas en este país. Una moratoria que debiese permitir, a familias sin ningún miembro empleado, diferir la deuda como mínimo durante los dos próximos años, tiempo que ojalá fuera suficiente para que muchas de las personas que han caído en situación de insolvencia, puedan recuperar su puesto de trabajo y continuar pagando su deuda hipotecaria. La moratoria sería un paréntesis que se obtendría con el diferimiento de la  deuda y tendría que establecerse por ley.
Pero esta moratoria debe de prever situaciones de insolvencia que no se superen durante este período. Por ello, también hay que establecer por ley la dación en pago como fórmula de rehabilitación de personas insolventes. La dación en pago no solo debe considerarse una característica de un producto financiero, que condiciona el capital y el tipo de interés del préstamo hipotecario. La dación en pago hay que regularla como una fórmula de rehabilitación de personas y familias que han caído en la insolvencia, en una situación tan excepcional como la que vivimos. La dación significaría saldar en su totalidad la deuda hipotecaria con la entrega de la vivienda y compartir el riesgo a partes iguales entre prestamista y prestatario, independientemente de las cláusulas contractuales acordadas. La insolvencia lleva a muchas personas a perder su vivienda habitual y a continuar siendo un deudor perpetuo del banco. La desesperación y la economía sumergida son su único refugio, y la inhabilitación patrimonial y salarial su cruda realidad. Debe de haber un compromiso social para rehabilitar a estas personas que han caído en la insolvencia, por circunstancias sobrevenidas y justificadas, mediante el establecimiento de la dación en pago.
Esta regulación debe ir acompañada de otra medida que evite que la persona insolvente caiga en la exclusión social. La posibilidad de mantener durante un período de tiempo determinado la vivienda en alquiler, con una compensación acorde a su poder adquisitivo, reduciría el riesgo de exclusión de estas personas y familias.
Con vistas al futuro se hace necesario crear una vacuna que prevenga contra esta enfermedad llamada insolvencia. Esta medida preventiva es la propuesta que el Grupo Parlamentario Socialista quiere abordar a través de una Ley de Insolvencia Personal, que evite el sobreendeudamiento personal y familiar, y que evite la caída en una situación de insolvencia.
Estas medidas, junto a una regulación más justa y equilibrada de la aplicación de los intereses de demora, de las tasaciones, de las subastas y de la información y transparencia de estos productos, serían una solidaria respuesta social al drama humano que sufren estas familias.
A lo largo de la crisis que sufrimos, la realidad va cambiando  conforme se agravan sus consecuencias. Hoy son muchísimas más las personas afectadas que al comienzo de la crisis. Los afectados se han unido y defienden sus intereses a través de colectivos y asociaciones que les asesoran en la defensa de sus intereses. También ha cambiado mucho la percepción que la sociedad civil tiene respecto a esta epidemia social. Prevalece una opinión  solidaria y de oposición al ejercicio del derecho de propiedad por parte de los bancos con la ejecución de la garantía hipotecaria. Esta nueva realidad también ha provocado un cambio de actitud de las entidades financieras, quienes se muestran más condescendientes con el problema humano y social que significan los desahucios y quienes se han encontrando con un importante parque de viviendas con las que no saben qué hacer, cómo colocarlas y cuyo valor ha sufrido un sustancial descenso.
 Las entidades financieras tratan ahora, más que antes, de llegar a un acuerdo y de dar soluciones, mediante la dación en pago o la concesión del uso mediante el alquiler de la vivienda. Estas nuevas circunstancias quieren ser aprovechadas por el Gobierno mediante un Código de Buenas Prácticas de las Entidades Financieras. Realmente, este código es una forma sibilina de atribuirse un radical cambio de actitud de los bancos respecto a los embargos y desahucios en este país, pero no una novedosa  solución al problema. Sólo significaría más voluntarismo, pero ningún cambio normativo que reconozca la realidad y el compromiso de esta sociedad en resolver el problema que sufren cientos de miles de familias españolas.
La batalla entre David y Goliat que eran al principio de la crisis los embargos y desahucios en este país, no se puede dejar en manos de la voluntad generosa de los bancos. Los cambios normativos y legales son los que deben de establecer unas nuevas reglas de juego que hagan de esta lucha una entre iguales y donde prevalezcan criterios de equilibrio y justicia social (Artículo publicado en El PAIS digital 9-2-2012).

El Partido Popular reivindicó con insistencia un nuevo Aeropuerto para Córdoba. Lo hizo Rafael Merino, siendo Alcalde, y lo ha hecho José Antonio Nieto, estando en la oposición. El actual Alcalde de Córdoba, ponía como ejemplo de progreso al Aeropuerto de Ciudad Real, modelo que quería trasladar a nuestra ciudad.

Parece que su opinión al respecto ha debido de cambiar bastante. Ni uno ni otro, reivindican ya un nuevo Aeropuerto para Córdoba. Creo que han aprendido bien la lección, con los ejemplos de derroche y falta de planificación, que han sido los Aeropuertos de Castellón y Ciudad Real, ambos sin vuelos comerciales y convertidos en “aeropuertos fantasmas”

El Gobierno Socialista optó por ampliar la pista de vuelo del Aeropuerto de Córdoba, como alternativa más razonable y económica. Se está ejecutando una inversión pública suficiente para habilitarlo a vuelos comerciales. La inversión ha superado los 20 millones de euros y está prácticamente concluida. Para el año 2012 se prevé que pueda ser utilizada. 

En la actualidad se viene utilizando para vuelos sanitarios, agrícolas, militares y cursos de pilotaje, principalmente. Tras la inversión realizada, toca sacarle provecho a esta infraestructura productiva, para evitar que el Aeropuerto de Córdoba se convierta en otro “aeropuerto fantasma”. Las tasas aeroportuarias que se cobran a las aerolíneas en nuestro Aeropuerto, que es de tercer nivel, son bastante más bajas que las que se pagan en Sevilla y Málaga, ambos de primera categoría. Y también, más bajas que las de Granada, de segundo nivel. Por tanto, esta infraestructura aeroportuaria se podrá utilizar por aerolíneas tradicionales y de low cost,  como destino final o  intermedio, con tasas muy competitivas.

Para mejorar aún más la competitividad del Aeropuerto de Córdoba, el Ayuntamiento debiera promover un Comité de Rutas. El Comité de Rutas sería la herramienta idónea para mejorar su competitividad. Para ello, deberá analizar las posibilidades de uso, una  vez ampliada la pista de vuelo, para localizar destinos con perspectivas de rentabilidad.  También realizaría acciones promocionales en los puntos de origen, para dar a conocer la oferta turística y logística de Córdoba.

El Comité de Rutas debe ser una entidad participada por el Ayuntamiento de Córdoba, Diputación, Junta de Andalucía, Cámara de Comercio, empresarios del turismo y transporte  y AENA, entre otros. Su objetivo debe ser atraer operadores, líneas y vuelos, que pongan en uso el Aeropuerto y generen desarrollo, riqueza y empleo para Córdoba. Este tipo de entidades existen en Aeropuertos como Valencia, Alicante o los aeropuertos de Galicia.

Con la crisis y la puesta en uso de los trenes de alta velocidad, los Aeropuertos están disminuyendo su actividad. Son claros ejemplos, las reducciones de vuelos comerciales en los Aeropuertos de Girona, Lérida o Jerez. Hemos de ser conscientes de las dificultades a las que nos vamos a enfrentar. Pero, desde luego, sería poco responsable no implicarnos todos en el aprovechamiento de esta inversión pública. Para ello, todas las Instituciones Públicas y los agentes económicos y sociales, deben trabajar en la puesta en uso de esta infraestructura productiva. Entre todos debemos evitar que el Aeropuerto de Córdoba no llegue a despegar después del esfuerzo hecho. ( Artículo publicado en Diario Córdoba 20-12-2011 )

Mesa PSOE-A Córdoba en el ATENEOMartes, 22 de enero. El ATENEO de Córdoba, ha celebrado un encuentro de sus miembros con dos representantes de la candidatura del PSOE-A por Córdoba. Por un lado intervino Carmen Calvo numero uno al Congreso y fué acompañada por Antonio Hurtado candidato al Senado. El acto que registro una asistencia masiva se desarrolló con gran interés por parte del público, que realizó numerosas intervenciones. Declararon los ponentes que en esta legislatura se había construido una España de derechos y libertades aunque algunos, esperan desmontar estos avances. Se ilustra la intervención con frases como construimos una España para las españolas y los españoles o la España de la dignidad, para los que no tenían derechos. En referencia a las medidas en política familiar se afirmó, un gobierno comprometido proporcionando libertad, libertad para que no estén juntos aquellos que no quieren, libertad para que esten juntos aquellos que no pueden.